为贯彻落实《牢固资产投资项目节能检查法子》（中华群众共和国国度开展和变革委员会令2023年第2号），增进我省牢固资产投资项目科学公道用能，进步能源操纵服从，我委研讨订定了《福建省牢固资产投资项目节能检查施行法子》，经报请省当局核定，现印发给你们，请当真贯彻施行。

　　第一条为深化贯彻落练习总主要发言主要唆使指示肉体和党中心、国务院决议计划布置，完美能源耗损总量和强度调控，增进牢固资产投资项目科学公道操纵能源，增强用能办理，促进能源节省，避免能源华侈，进步能源操纵服从，鞭策完成碳达峰碳中和，按照《中华群众共和国节省能源法》《中华群众共和国行政答应法》《民用修建节能条例》《大众机构节能条例》《牢固资产投资项目节能检查法子》《福建省节省能源条例》等，订定本施行法子。

　　第二条本施行法子合用于福建省各级群众当局投资主管部分办理的在我省行政地区内建立的牢固资产投资项目。本施行法子所称节能检查，是指按照节能法令法例、政策尺度等，对项目能源消耗、能效程度及节能步伐等状况停止检查并构成检查定见的举动。

　　第三条牢固资产投资项目节能检查定见是项目完工建立、完工验收和运营办理的主要根据。当局投资项目，建立单元在报送项目可行性研讨陈述前，需获得节能检查构造出具的节能检查定见。企业投资项目，建立单元需在完工建立前获得节能检查构造出具的节能检查定见。

　　建立项目完工建立是指建立项目标永世性工程正式破土开槽开端施工。在此从前的筹办事情，如地质勘察、平坦园地、撤除旧有修建物、暂时修建、施工用暂时门路、通水、通电等不属于完工建立。没有土建工程的项目，装置工程开端即为完工。火电项目完工建立是指主厂房根底垫层浇筑第一方混凝土。国度和我省相干政策对项目完工还有划定的，从其划定。

　　未按本施行法子划定停止节能检查，或节能检查未经由过程的项目，建立单元不得完工建立，曾经建成的不得投入消费、利用。

　　第四条展开牢固资产投资项目节能检查事情该当对峙节能优先目标，指导牢固资产投资项目使用绿色手艺，进步能源操纵服从。产业重点范畴新上项目应比较能效标杆程度建立备行，重点用能产物装备能效应到达能效先辈程度。

　　第五条牢固资产投资项目节能检查相干事情经费，根据国度及我省有关划定归入部分预算，并根据划定法式向同级财务部分申请。对项目停止节能检查不得收取任何用度。

　　第六条省发改委卖力订定全省节能检查的相干办理法子，增强处所手艺尺度建立，展开营业培训，按照各地能源消耗情势、落实能源耗损总量和强度调控、掌握化石能源消耗、完成节能目的使命、促进碳达峰碳中和停顿等状况，对各地新上严重高耗能项目标节能检查事情停止督导，按划定卖力牢固资产投资项目（不含产业企业牢固资产投资项目）节能检查和监视办理事情。省工信厅按划定展开产业企业牢固资产投资项目（不含能源行业牢固资产投资项目）节能检查和监视办理事情。

　　第七条县级以上处所群众当局办理节能事情的部分根据职责做好当地域节能检查事情的指点和兼顾和谐，落实能源耗损总量和强度调控，强化能耗强度低落束缚性目标办理，有用加强能源消耗总量办理弹性，掌握化石能源消耗，坚定停止高耗能、高排放、低程度项目自觉开展。

　　第八条牢固资产投资项目节能检查由各级节能检查构造卖力。节能检查构造该当订定并公然效劳指南，列明节能检查的申报质料、受理方法、检查前提、打点流程、打点时限等，为建立单元供给指点和效劳，进步事情效能和通明度。下级节能检查构造应增强对上级节能检查构造的事情指点。

　　第九条节能检查构造与群众当局办理节能事情的部分为差别部分的，节能检查构造应与同级群众当局办理节能事情的部分增强事情跟尾，做好节能检查大众数据会聚同享。

　　（三）年综合能源消耗量（建立所在、次要消费工艺和装备未改动的改建项目根据建成投产后年综合能源消耗增量计较，其他项目根据建成投产后年综合能源消耗量计较，电力折算系数按当量值，下同）10000吨尺度煤及以上的牢固资产投资项目。

　　省工信厅卖力前款划定范畴内的产业企业牢固资产投资项目（不含能源行业牢固资产投资项目）的节能检查，省发改委卖力前款划定范畴内的除产业企业外的牢固资产投资项目、能源行业牢固资产投资项目标节能检查。

　　第十二条设区的市（含平潭综合尝试区，下同）节能检查构造卖力年综合能源消耗量5000吨尺度煤及以上至10000吨尺度煤以下的牢固资产投资项目节能检查，其他项目节能检查办理权限由设区的市群众当局办理节能事情的部分商同级节能检查构造根据实践状况决议。

　　第十三条属于以下情况之一的牢固资产投资项目，应按拍照枢纽能尺度、标准建立，可不零丁体例节能陈述，项目可行性研讨陈述或项目申请陈述应对项目能源操纵、节能步伐和能效程度等停止阐发，节能检查构造对项目不再零丁停止节能检查，不再出具节能检查定见：

　　（一）年综合能源消耗量不满1000吨尺度煤且年电力消耗量不满500万千瓦时的牢固资产投资项目；

　　第十四条单个项目触及省内两个及以上设区的市行政地区且项目节能检查按划定应由设区的市节能检查构造卖力的，其节能检查事情由项目主体工程（或掌握性工程）地点地设区的市节能检查构造牵头商其他设区的市节能检查构造研讨肯定后施行。打捆项目触及两个及以上地域的，其节能检查事情别离由子项目标有权检查构造施行。

　　第十五条除第十一条第一款划定范畴内的项目之外，施行地区节能检查范畴内的项目，节能检查实施见告许诺制。地区节能检查由设区的市施行，详细施行法子由省发改委另行订定博鱼首页官网。

　　第十六条需停止节能检查的牢固资产投资项目，建立单元应体例节能陈述。项目节能陈述应包罗以下内容：

　　（三）项目建立及运营计划节能阐发和比选，包罗总平面安插、消费工艺、用能工艺、用能装备和能源计量用具等方面；

　　（五）项目能效程度、能源消耗状况，包罗单元产物能耗、单元产物化石能源耗损、单元增长值（产值）能耗、单元增长值（产值）化石能源耗损、能源消耗量、能源消耗构造、化石能源消耗量、可再生能源消耗量和供应保证状况、质料用能消耗量；有关数据与国度、处所、行业尺度及国际、国老手业程度的片面比力;

　　具有碳排放统计核算前提的项目，应在节能陈述中核算碳排放量、碳排放强度目标，提出降碳步伐，阐发项目碳排放状况对地点地完成降碳目的使命的影响。

　　建立单元应出具书面许诺，对节能陈述的实在性、正当性和完好性卖力，不得以拆分或兼并项目等分歧理手腕躲避节能检查。

　　第十七条节能陈述内容齐备、符正当定情势的，节能检查构造该当予以受理。内容不齐备或不符正当定情势的，节能检查构造该当就地大概5日内一次见告建立单元需求补正的局部内容，过期不见告的，自收到陈述之日起即为受理。

　　第十八条节能检查构造受理节能陈述后，应拜托具有手艺才能的机构停止评审，构成评核定见，作为节能检查的主要根据。

　　受节能检查构造拜托展开评审的机构不得与体例牢固资产投资项目节能陈述、可行性研讨陈述、项目申请陈述或资金申请陈述等陈述的机构为统一单元博鱼首页官网、存在控股干系、办理干系大概卖力报酬统一人。

　　对项目地点地设区的市群众当局完成能耗强度降落目的发生较大影响的项目，省级节能检查构造应收罗项目地点设区的市群众当局办理节能事情的部分的定见。对全省完成能耗强度降落目的发生较大影响的项目，省级节能检查构造还应收罗省级群众当局办理节能事情的部分定见。

　　第二十条节能检查构造应在法令划定的时限内出具节能检查定见或明白节能检查不予经由过程。节能检查定见应同时抄送同级群众当局办理节能事情的部分、项目地点设区的市、县（市、区）节能检查构造。

　　（二）项目能源消耗量状况，包罗项目标综合能源消耗量（当量值及等代价），能源消耗构造，质料用能消耗量，次要产物的单元产物能耗及能效程度等；

　　第二十二条节能检查定见自印发之日起2年内有用，过期未完工建立或建成工夫超越节能陈述中估计建成工夫2年以上的项目应从头停止节能检查。

　　第二十三条经由过程节能检查的牢固资产投资项目，建立所在、建立内容、建立范围、能效程度等发作严重变更的，或年实践综合能源消耗量超越节能检查批复程度10%及以上的，建立单元应向原节能检查构造提交变动申请。原节能检查构造根据实践状况，提出赞成变动的定见或从头停止节能检查；项目节能检查权限发作变革的，应实时移交有权检查构造打点。

　　第二十四条牢固资产投资项目投入消费、利用前，建立单元应对项目节能陈述中的消费工艺、用能装备、节能手艺接纳状况和节能检查定见落真相况停止验收，并体例节能验收陈述。分期建立、投入消费利用的项目，应分期停止节能验收。实施见告许诺办理的项目，应对项目许诺内容和地区节能检查定见落真相况停止验收。未经节能验收或验收不及格的项目，不得投入消费、利用。

　　第二十六条建立单元应在完成验收后30日内，将节能验收陈述报送至原节能检查构造存档备查。项目节能检查权限发作变革的，应报送至有权检查构造存档备查。节能检查构造应将项目验收状况实时报送同级群众当局办理节能事情的部分，并抄送项目地点设区的市、县（市、区）节能检查构造。

　　第二十八条牢固资产投资项目节能检查应归入投资项目在线审批羁系平台同一办理，实施网上受理、打点、羁系和效劳，完成检查历程和成果的可查询、可监视。不零丁停止节能检查的牢固资产投资项目应经由过程投资项目在线审批羁系平台报送项目能源消耗等状况。

　　第二十九条各级节能检查构造应会同相干行业主管部分强化节能检查事中过后羁系，构造对项目节能检查定见落真相况、节能验收等状况停止监视查抄博鱼APP。一样平常监视查抄事情应根据“双随机一公然”准绳展开。

　　第三十条各级群众当局办理节能事情的部分要会同相干行业主管部分依法依规实行节能监视办理职责，将节能检查施行状况作为节能监察的重点内容。各级群众当局办理节能事情的部分应增强节能检查信息的统计阐发，按期调理已投产项目能源消耗、能效程度等状况，作为研判节能情势、展开节能事情的主要参考。设区的市、县（市、区）群众当局办理节能事情的部分应按期逐级向上一级群众当局办理节能事情的部分陈述当地域节能检查施行状况，按请求报送项目节能检查信息和已投产项目调理数据。

　　第三十一条省级群众当局办理节能事情的部分施行全省节能检查静态羁系，对各地节能检查施行状况停止监视查抄，对严重项目节能检查定见落真相况停止不按期抽查。查抄抽查成果作为节能目的义务评价查核的主要内容。

　　第三十二条对未按本施行法子划定停止节能检查，或节能检查未获经由过程，私自完工建立或私自投入消费、利用的牢固资产投资项目，由节能检查构造责令截至建立或截至消费、利用，限日整改，并对建立单元停止传递攻讦，视情节处10万元以下罚款。经节能检查构造认定完成整改的项目，节能检查构造可根据实践状况出具整改完成证实。不克不及整改或过期不整改的消费性项目，由节能检查构造报请本级群众当局根据国务院划定的权限责令封闭，并依法追查有关义务人的义务。

　　第三十三条以拆分项目、供给虚伪质料等分歧理手腕经由过程节能检查的牢固资产投资项目，由节能检查构造打消项目标节能检查定见；以分歧理手腕躲避节能检查的牢固资产投资项目，由节能检查构造按法式停止节能检查。项目已完工建立或投入消费、利用的，按本施行法子第三十二条有关划定停止惩罚。

　　第三十四条未落实节能检查定见请求的牢固资产投资项目，由节能检查构造责令建立单元限日整改。不克不及整改或过期不整改的，由节能检查构造根据法令法例的有关划定停止惩罚。

　　第三十五条未按本施行法子划定停止节能验收或验收不及格，私自投入消费、利用的牢固资产投资项目，和以供给虚伪质料等分歧理手腕经由过程节能验收的牢固资产投资项目，由节能检查构造责令建立单元限日整改，并处3万元以上5万元以下罚款。

　　第三十六条处置节能征询、评审等节能效劳的机构供给节能检查虚伪信息的，由群众当局办理节能事情的部分责令矫正，充公违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。

　　第三十七条节能检查构造对建立单元、中介机构等的违法违规信息停止记载，将违法违规举动及其处置信息归入天下信誉信息同享平台和投资项目在线审批羁系平台，在“信誉中国”网站向社会公然。对列入严峻失期主体名单的，依法依规施行结合惩戒步伐。

　　第三十八条卖力审批当局投资项目标事情职员，对未停止节能检查或节能检查未获经由过程的项目，违背本施行法子划定予以核准的，依法赐与处罚。

　　第三十九条节能检查构造、节能评审机构事情职员和其他到场评审的有关职员在节能评审中存在违纪违法举动，依法赐与处罚，组成立功的依法追查刑事义务。

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